专题：第十五届陆家嘴论坛（2024）

　　6月19日-20日，2024陆家嘴论坛在上海举办，主题为“以金融高质量发展推动世界经济增长”。全国政协常委周汉民出席并演讲。

　　周汉民指出，老龄社会问题始终是一个社会急需关注的大问题。14.1亿国人中，超过60周岁的有2.97亿，占比21.1%，其中超过65周岁有2.1亿，占比15.4%，按照联合国相关标准，这是一个典型的中度老龄社会。

　　他强调，“老龄不是负担，老龄是社会的财富，而社会对此也要负责，这就是我们讨论的要义所在。”

　　周汉民提到，从2016年开始，我国先在15个城市（目前49个城市）试点一种长期保险制度—长期护理保险，简称长护险。目前全国投保者大约1.7亿，实际受益人群120万人。他提出了五个建议来改善和推广这一制度：

　　一、强制保险全覆盖。他以日本和德国的经验为例，指出他们的长护险是强制保险，全民覆盖，但是年龄分层。“我们已经有了8年试点，应当将长护险推向全国，刻不容缓。既然要推向全国，它就是强制保险特征，全覆盖是基础。没有投社保的怎么办？通过私人保险机构部分人购买相关产品补充付给”，他说。

　　二、制度创设求统一。国家需要顶层设计，长期互利保险既要有立法又要有规制，其中最核心的就是其作用对象和实施。

　　三、筹资多元。“目前我国是财政补贴一块，医保拿出一块，个人支付一块。我个人感觉如果向国际先进经验学习，首先就是保险费中要支出一块，二是个人支出相关部分，在日本支出是较低的，比如在日本是10-30%由个人支出，德国更低，有孩子的支出是2.55%，没有孩子的是2.8%”，他指出，不同制度只能借鉴不能照搬，但是长期护理保险的筹资方式应多元化，包括财政补贴、医保支付和个人支付，同时要有相关的保险公司设立专门部门来从事这项保险。

　　四、服务多元且规范。服务分级需要全国统一标准，各地可以因地制宜，但绝不能偏离标准过远。同时确保服务提供者的资质和培训，“坦率说，中国培养这么多大学生，长期护理这一专业应当上升到高等教育急需强化的一个专业领域”，他说。

　　五、评估机构专门化。评估机构应专业化，借鉴海外经验，设立不同层级的评估机构，确保评估的专业性和有效性。

　　周汉民认为，长护险是金融界可以积极参与应对老龄社会问题的手段。

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