近年来，全球经济发展不稳定因素增多，国际金融市场变化无常。作为中国最重要的金融中心之一，上海积极应对这些挑战，并采取了一系列举措来应对日益频繁和复杂的资本流动。

首先，在监管方面，上海加强了跨境投资与外汇管理政策。针对激增的外商直接投资（FDI）和股票、债券等证券类产品进出口规模扩大带来的压力，相关部门推出了更灵活、便利并符合国际标准的审批制度。通过简化程序、提高效率以及优化服务质量等方式吸引更多境外企业在华设立总部或分支机构，并鼓励内地居民参与离岸理财。

其次，在法律体系建设方面，上海着力完善涉外金融交易法律环境。为确保公平竞争和风险防范能够得到充分落实，《关于改革开放后促进我国银行业继续健康发展若干重大问题的决定》等一系列法律文件相继出台。这些措施不仅提高了金融监管力度，还推动了上海国际金融中心建设。

此外，在市场开放方面，上海积极扩大对外开放程度，并加强与其他国际金融中心合作。通过深化与香港、伦敦、纽约等地区的交流和协作，促进跨境资本流动更便利和顺畅。同时，在投资者保护方面也做出努力，完善相关制度以减少信息不对称风险，并增加透明度。

在应对新形势下的挑战时，上海注重稳定市场预期并防范系统性风险。为确保经济可持续发展和金融安全稳定，《关于打好防范化解系统性风险攻坚战三年行动计划（2018-2020）》正式发布实施。该计划将着眼于优化宏观审慎管理框架、改革内部治理结构以及提高机构自身能力素质等多个方面进行工作。

值得注意的是，在采取措施吸引资本流入的同时，上海也注重防范和应对潜在风险。通过建立多层次、全方位的金融监管体系，并加强国内外合作与交流，以确保市场运行稳定性。

总之，在当前复杂多变的国际金融环境下，上海采取了一系列积极有效措施来应对资本流动带来的挑战。这些举措不仅有助于提升上海在国际金融舞台中的地位和影响力，还为中国经济发展提供了强大支撑和推动力量。随着技术创新和市场需求不断演进，相信上海将继续致力于打造更开放、透明、高效并具备竞争优势的国际金融中心。